筑牢安全防線 深化改革惠民
堅持從嚴(yán)治警
公安部制修訂《機(jī)動車登記規(guī)定》《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》
為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，不斷滿足人民群眾對安全便捷高效公共服務(wù)的新需求，近日，公安部發(fā)布了新制修訂的《機(jī)動車登記規(guī)定》《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》3個部門規(guī)章。此次制修訂堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步改革完善機(jī)動車登記、駕駛?cè)斯芾砗徒煌ㄟ`法記分制度，推出更多“我為群眾辦實事”新措施，健全車輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)密交通管理執(zhí)法監(jiān)督制度，深入推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！稒C(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《道路交通安全違法行為記分管理辦法》將自2022年4月1日起實施，《機(jī)動車登記規(guī)定》將自2022年5月1日起實施。
堅持以人民為中心
再推9項交管便民利企新措施
新制修訂的部門規(guī)章對公安部近年來已推出的69項交管改革措施予以固化，推進(jìn)改革成果制度化、法治化。同時，回應(yīng)群眾新要求新期待，再推出9項便民利企新措施，辦實事、惠民生、促發(fā)展。
推出3項便利車輛登記新措施。
一是推行私家車新車上牌免查驗。對小微型非營運載客汽車在出廠時查驗車輛，生產(chǎn)企業(yè)與公安交管部門共享車輛信息，群眾辦理注冊登記時免予交驗機(jī)動車。積極推行互聯(lián)網(wǎng)登記服務(wù)新模式，實現(xiàn)網(wǎng)上售車、網(wǎng)上選號、網(wǎng)上登記，便利群眾快捷上牌，助力汽車行業(yè)發(fā)展。
二是推行小客車登記全國“一證通辦”。對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車注冊登記的，申請人可以憑居民身份證“一證通辦”，無需再提交居住證明。
三是推行車輛信息變更“跨省通辦”。對變更貨車加裝尾板、殘疾人用車加裝輔助裝置、小客車加裝行李架等情形，群眾可以在車輛所在地申請辦理，無需返回登記地驗車。
推出4項便利駕考領(lǐng)證新措施。
一是推行大中型客貨車駕駛證全國“一證通考”。對在戶籍地以外申領(lǐng)大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證“一證通考”，無需再提交居住證明。
二是恢復(fù)駕駛資格考試“跨省可辦”。對駕駛證超過有效期未換證被注銷不滿兩年的，申請人可以向全國任一地申請參加科目一考試，恢復(fù)駕駛資格，更好滿足群眾異地考試換證需求。
三是優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和項目。對持有小型自動擋汽車駕駛證增駕小型汽車，或者持有摩托車駕駛證增駕其他類型摩托車的，只考試科目二和科目三，優(yōu)化考試程序。
四是新增輕型牽引掛車準(zhǔn)駕車型。新增準(zhǔn)駕車型“輕型牽引掛車”，允許駕駛小型汽車列車，更好滿足群眾駕駛房車出游需求，促進(jìn)房車旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。
推出2項減證便民服務(wù)新措施。
一是推行申請資料和檔案電子化。實行申請資料電子化采集、檔案電子化管理，機(jī)動車轉(zhuǎn)籍、駕駛?cè)丝荚嚨刃畔⒕W(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，實現(xiàn)交管業(yè)務(wù)辦理“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”。
二是推行部門信息聯(lián)網(wǎng)共享核查。與稅務(wù)、銀保監(jiān)、交通運輸、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門信息聯(lián)網(wǎng)，共享車購稅、交強(qiáng)險、營運資質(zhì)、體檢等信息，群眾辦理業(yè)務(wù)時免予提交相關(guān)證明憑證。
堅持防風(fēng)險保安全
嚴(yán)格重點車輛和駕駛?cè)税踩珳?zhǔn)入管理
此次制修訂部門規(guī)章，突出重點管理，突出隱患治理，進(jìn)一步嚴(yán)格“兩客一危”等重點車輛及駕駛?cè)税踩芾?，從源頭上預(yù)防道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一是嚴(yán)格“兩客一?！敝攸c車輛管理。嚴(yán)格登記審查，對登記使用性質(zhì)為危險貨物運輸、公路客運、旅游客運車輛的，公安交管部門與交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)核查運輸資質(zhì)，加強(qiáng)部門協(xié)同，嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格嫌疑調(diào)查，對機(jī)動車登記發(fā)現(xiàn)車輛涉嫌非法生產(chǎn)、拼裝、改裝、被盜搶騙等嫌疑的，公安交管部門啟動調(diào)查程序，嚴(yán)格追究違法違規(guī)責(zé)任。
二是嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾怼?/strong>嚴(yán)格申請條件，將禁駕大中型客貨車的情形由三種增加到七種，新增對有毒駕、再次酒駕、危險駕駛構(gòu)成犯罪等人員，禁止申請增駕。嚴(yán)格滿分學(xué)習(xí)，對大中型客貨車駕駛?cè)擞洕M12分的，嚴(yán)格滿分學(xué)習(xí)和考試要求，增加學(xué)習(xí)時間，提高考試難度，加強(qiáng)重點管理。
堅持處罰和教育相結(jié)合
完善道路交通違法記分管理制度
為更好發(fā)揮交通違法記分教育引導(dǎo)作用，此次單獨制定新的部門規(guī)章《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對記分管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整和完善，促進(jìn)提升駕駛?cè)税踩拿饕庾R。
一是推行學(xué)法減分措施。對參加道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)且經(jīng)考試合格，或者參加公安交管部門組織的交通安全公益活動，符合扣減記分條件的，可以從已累積記分中扣減記分，一個記分周期內(nèi)最高可扣減6分。學(xué)法減分將堅持公開透明、程序公正、嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)記分管理與教育引導(dǎo)相結(jié)合。
二是優(yōu)化調(diào)整記分分值。在保持對酒后駕駛、交通肇事致人傷亡后逃逸、使用偽造變造牌證等嚴(yán)重妨礙交通安全的交通違法行為管理力度的前提下，降低了部分交通違法行為記分分值，刪除了駕車未放置檢驗標(biāo)志、保險標(biāo)志等交通違法行為記分。
三是調(diào)整滿分學(xué)習(xí)考試制度。嚴(yán)格多次記滿12分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)和考試，對一個記分周期內(nèi)多次記滿12分的，延長學(xué)習(xí)時間，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，增加考試科目，對多次違法駕駛?cè)思訌?qiáng)教育管理。此外，對于交通違法行為情節(jié)輕微，給予警告處罰的，免予記分。
堅持全面從嚴(yán)治警
健全交通管理執(zhí)法監(jiān)督制度
此次制修訂部門規(guī)章，圍繞鞏固提升公安隊伍教育整頓成果，堅持全面從嚴(yán)治警，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升公安交管執(zhí)法規(guī)范化水平。
一是健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。公安交管部門及其民警輔警應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)督察部門監(jiān)督，并自覺接受社會監(jiān)督。建設(shè)公安交管業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管方式，及時查處整改違規(guī)問題，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的公安交管業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對交管業(yè)務(wù)全鏈條、全過程、全方位監(jiān)督，對違規(guī)異常問題及時預(yù)警、及時核查、及時處置。
三是嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究。對發(fā)現(xiàn)民警輔警和工作人員違規(guī)辦理機(jī)動車登記、參與駕駛?cè)丝荚囎鞅住⑴c買分賣分等問題的，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為保證3個部門規(guī)章順利實施，公安部將加強(qiáng)組織部署，制定專項工作方案，組織修訂配套工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地公安交管部門做好信息系統(tǒng)升級、硬件設(shè)施改造、制度流程調(diào)整、政策宣貫培訓(xùn)等實施準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好貫徹落實，確保精準(zhǔn)落地、嚴(yán)格實施、取得實效。
近年來公安部陸續(xù)推出“全國通辦、一證快辦”等69項交管便民改革措施，窗口改革已惠及9億多人次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)惠及32億多人次，為群眾和企業(yè)節(jié)省辦事成本800多億元。其中，今年以來圍繞深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和公安隊伍教育整頓，推出“我為群眾辦實事”12項交管改革措施，已惠及2億多人次，其中8000多萬駕駛?cè)松觐I(lǐng)電子駕駛證，150多萬車主享受二手車異地交易登記便利，為群眾企業(yè)提供更加安全便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
（來源：公安部交通管理局）