未拆解先注銷，一批公交車涉嫌虛假報廢？
為了規(guī)范報廢機(jī)動車回收行為，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對報廢機(jī)動車實施嚴(yán)格的管理，其中有規(guī)定必須得在有資質(zhì)的固定場所實施報廢。
一位知情人向“零距離”反映，發(fā)現(xiàn)有人在馬路上回收報廢機(jī)動車，并且進(jìn)行拆解。
八月下旬的一天，在南京邁皋橋一條沒有交付使用的市政道路上，有工人正在拆卸汽車的部分零部件，一旁還有叉車往大卡車上裝運(yùn)報廢車輛，廢機(jī)油灑落一地。未交付的道路旁就是一條正常運(yùn)行的市政道路，車輛與行人交織，而在道路上隨意拆解車輛存在一定的安全隱患。對于這樣的場景，城管執(zhí)法人員前來阻止。
不過，執(zhí)法人員的勸阻并未起到作用。據(jù)知情人透露，這些報廢車將被送到安徽的一家報廢機(jī)動車回收企業(yè)。
零距離記者隨后展開”跟蹤“，發(fā)現(xiàn)大卡車裝滿后， 前往安徽省滁州市安徽德慧綠色環(huán)保有限公司，公司內(nèi)有多種車型的車輛在等待報廢。知情人表示，現(xiàn)場的幾十輛掛南京牌照的公交車，涉嫌存在報廢流程不規(guī)范的問題，雖然車輛已經(jīng)被注銷，但是車體還未拆解，不符合規(guī)定。
2019年4月起施行的中華人民共和國國務(wù)院第715號令——《報廢機(jī)動車回收管理辦法》中規(guī)定：“回收的報廢機(jī)動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運(yùn)車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體?！?/strong>
拆解車輛現(xiàn)場：
工人：營運(yùn)車輛（公交車）拉進(jìn)來，過磅，正常銷戶，但得等民警過來。
記者：民警過來做什么呢？
工人：拍照，比如車架號，車輛總成，發(fā)動機(jī)。
在廠區(qū)里，一位民警正在安排拍照，監(jiān)督企業(yè)對一批營運(yùn)車輛進(jìn)行報廢處理。民警表示，監(jiān)督銷毀就是為了防止該報廢的不報廢，再次流入市場。
通過查詢現(xiàn)場一些南京公交車的牌照，記者發(fā)現(xiàn)部分公交車雖然已經(jīng)處于注銷狀態(tài)，但車輛還沒有解體。公交車的發(fā)動機(jī)還在車體內(nèi)，連基本的拆解工作還沒做。民警卻表示這樣的情況不太可能，必須要先解體，然后才能辦注銷手續(xù)。并且以前也見到過南京拖來的公交車，車十分新。
零距離記者查詢后發(fā)現(xiàn)，有部分公交車的強(qiáng)制報廢期截止到2027年6月。而這位民警的說法，也得了滁州市車管所的確認(rèn)。
安徽省滁州市車管所工作人員：
所謂解體就是一定要證明這輛車不可能出現(xiàn)在路面上，這樣才能稱作報廢。無論車輛較 后放在哪里，但一定得解體，變成一堆廢鐵，然后才能注銷。
工作人員表示，全國的車輛報廢市場是開放的，對于車主來說，手續(xù)非常簡單，只需要車主將車開過來，報廢公司提供一條龍服務(wù)，全國異地都可以報廢。
機(jī)動車在全國異地都可以報廢，但是對報廢的車輛進(jìn)行注銷是由車輛登記地的車管所來實施的。這些在滁州的還沒有拆解的南京公交車是怎么被注銷的呢？
南京車管所的工作人員對車輛的報廢流程給出了差不多的說法，表示沒有拆解的情況下無法注銷車輛。
工作人員表示，依據(jù)的不僅有2019年4月起施行的中華人民共和國國務(wù)院第715號令——《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，同時也依據(jù)自2020年起施行的中華人民共和國商務(wù)部令以及公安部令。其中有規(guī)定：回收拆解企業(yè)在回收報廢機(jī)動車后，應(yīng)如實錄入機(jī)動車信息，上傳機(jī)動車拆解前照片，機(jī)動車拆解后，上傳拆解后照片。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體的報廢機(jī)動車，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車拆解后，打印《報廢機(jī)動車回收證明》，后再申請機(jī)動車注銷登記。
南京市車管所工作人員：
拆解報廢之后會由商務(wù)局出一份單子，然后再到車管所注銷。
為此，零距離記者又咨詢了安徽省滁州市商務(wù)局。記者提供了兩輛已注銷但沒被拆解的公交車的信息，經(jīng)確認(rèn)，車輛確實已經(jīng)被注銷。
零距離記者提出疑問，是否有部分公交車涉嫌虛假報廢？對此，商務(wù)局工作人員表示，注銷的車輛都必須拆除，相關(guān)部門定期抽查，并且也留存照片。
可為何在安徽德慧綠色環(huán)保有限公司內(nèi)，報廢和注銷順序顛倒了？
安徽德慧綠色環(huán)保有限公司 工人：
車子拆不拆無所謂，它的“戶”已經(jīng)不在了。在公司，車?yán)锩娴牧慵呀?jīng)被賣過了，車子只是一個整體的框架。公司覺得拆掉有點賠錢，暫時先保留，廢鋼目前不是降價嘛，現(xiàn)在保留著，等過段時間再拆掉。
零距離記者在廠區(qū)內(nèi)觀察，雖然已經(jīng)被注銷的公交車還沒解體，但是車輛的大架號兩端都有明顯電焊的痕跡，非常蹊蹺。
對于到達(dá)使用年限的車輛，及時報廢、注銷事關(guān)安全問題，注銷卻不拆解的情況，有關(guān)部門是否應(yīng)該介入調(diào)查，杜絕這種不合規(guī)的行為？
報廢車相關(guān)政策梳理
《報廢機(jī)動車回收管理辦法》是為規(guī)范報廢機(jī)動車回收活動，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障道路交通安全制定，屬國家行政法規(guī)。
《報廢機(jī)動車回收管理辦法》由國務(wù)院于2019年4月22日公布，自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國務(wù)院公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。
相關(guān)鏈接：【政策】《報廢機(jī)動車回收管理辦法》715號令 2019年6月1日實施
第十一條 回收的報廢機(jī)動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運(yùn)車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。
第十四條 拆解報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。
第十五條 禁止任何單位或者個人利用報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動車，禁止拼裝的機(jī)動車交易。除機(jī)動車所有人將報廢機(jī)動車依法交售給報廢機(jī)動車回收企業(yè)外，禁止報廢機(jī)動車整車交易。
根據(jù)《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》是商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國家市場監(jiān)督管理總局為規(guī)范報廢機(jī)動車回收拆解活動，加強(qiáng)報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)管理，根據(jù)國務(wù)院《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，聯(lián)合制定的報廢機(jī)動車回收管理細(xì)則。細(xì)則共7章57條，自2020年9月1日起施行。
相關(guān)鏈接：【細(xì)則落地】 報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則 商務(wù)部令2020年第2號
第十九條 回收拆解企業(yè)在回收報廢機(jī)動車后，應(yīng)當(dāng)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)如實錄入機(jī)動車信息，打印《報廢機(jī)動車回收證明》，上傳機(jī)動車拆解前照片，機(jī)動車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應(yīng)當(dāng)包括機(jī)動車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識別代號等特征。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體的報廢機(jī)動車，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車拆解后，打印《報廢機(jī)動車回收證明》。
第二十三條 回收拆解企業(yè)必須在其資質(zhì)認(rèn)定的拆解經(jīng)營場地內(nèi)對回收的報廢機(jī)動車予以拆解，禁止以任何方式交易報廢機(jī)動車整車、拼裝車?；厥盏膱髲U大型客、貨車等營運(yùn)車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場或者視頻監(jiān)督下解體?；厥詹鸾馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合報廢機(jī)動車監(jiān)督解體工作。
第二十四條 回收拆解企業(yè)拆解報廢機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）相關(guān)要求，并建立生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，錄像保存至少1年。
（來源：南京零距離，相關(guān)政策轉(zhuǎn)載自中再生協(xié)會報廢車分會）