2024年第九周報(bào)廢車產(chǎn)業(yè)新聞事件（精華版）
一、習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)鼓勵(lì)汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新 大規(guī)?；厥昭h(huán)利用
會(huì)議宏觀經(jīng)濟(jì)方向：實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。要打好政策組合拳，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。要推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對(duì)消費(fèi)品以舊換新，要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者。
二、國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》的通知
《目錄》主要內(nèi)容：節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分類別和具體內(nèi)涵，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐，為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)。
第一部分是節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)。主要指推動(dòng)節(jié)能降碳的裝備制造、改造升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)交通裝備制造、節(jié)能降碳改造、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、溫室氣體控制5類二級(jí)目錄，節(jié)能鍋爐制造、節(jié)能窯爐制造等38類三級(jí)目錄。
第二部分是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。主要指推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的裝備和原料材料制造、環(huán)境污染治理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括先進(jìn)環(huán)保裝備和原料材料制造、大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、其他污染治理和環(huán)境綜合整治5類二級(jí)目錄，大氣污染防治裝備制造、水污染防治裝備制造等39類三級(jí)目錄。
第三部分是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。主要指促進(jìn)資源循環(huán)利用的裝備制造、項(xiàng)目活動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括資源循環(huán)利用裝備制造、資源循環(huán)利用2類二級(jí)目錄，礦產(chǎn)資源綜合利用裝備制造、水資源高效及循環(huán)利用裝備制造等16類三級(jí)目錄等。
三、工信部等七部門關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見
《意見》中提出到2030年，制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級(jí)整體躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，污染物和碳排放強(qiáng)度明顯下降，碳排放總量實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，新興產(chǎn)業(yè)綠色增長引擎作用更加突出，規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升，綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，綠色融合新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力大幅提升，綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色發(fā)展成為推進(jìn)新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新能源汽車領(lǐng)域，完善廢舊動(dòng)力電池綜合利用體系，推動(dòng)規(guī)范化回收、分級(jí)資源化利用。在新材料領(lǐng)域，開展共伴生礦與尾礦集約化利用、工業(yè)固廢規(guī)?；?、再生資源高值化利用等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升稀土、稀有金屬等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。
四、安徽省六安市金寨縣推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
自本辦法實(shí)施之日起（含）至2024年12月31日在六安市辦理國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車報(bào)廢手續(xù)，且提前報(bào)廢時(shí)間必須距離國家強(qiáng)制報(bào)廢年限一年（含）以上。車輛提前報(bào)廢時(shí)間的計(jì)算為車輛強(qiáng)制報(bào)廢日期減去車輛實(shí)際報(bào)廢日期（以《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》上“交車日期”為準(zhǔn)）。
自然報(bào)廢、超過國家強(qiáng)制報(bào)廢時(shí)間、交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的車輛，自本辦法實(shí)施之日起（含）所有外地轉(zhuǎn)籍入戶車輛〔包括六安市各縣（區(qū)）間轉(zhuǎn)籍入戶車輛〕不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。
五、廣東省深圳市：鼓勵(lì)支持汽車出口 推動(dòng)淘汰國三、國四等燃油車由報(bào)廢轉(zhuǎn)化為拆解零部件再制造利用業(yè)務(wù)
《方案》中推動(dòng)淘汰國三、國四等燃油車由報(bào)廢轉(zhuǎn)化為二手車整備出口或拆解零部件再制造利用業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立二手車出口整備基地，為批量出口提供更多符合要求的車源。鼓勵(lì)汽車制造企業(yè)和貿(mào)易型企業(yè)加快汽車整車及散件出口，對(duì)企業(yè)降低物流成本、赴境外參加展會(huì)等給予政策支持。
六、甘肅省金昌市：探索建立電動(dòng)自行車回收管理制度 持續(xù)推進(jìn)淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車回收處置工作
《通知》中加強(qiáng)回收行為監(jiān)管。探索建立電動(dòng)自行車回收管理制度，持續(xù)推進(jìn)淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車回收處置工作。依托具有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、蓄電池回收企業(yè)，建立我市電動(dòng)自行車回收?qǐng)?bào)廢企業(yè)名錄庫，督促企業(yè)建立回收拆解處置臺(tái)賬，防止報(bào)廢電動(dòng)自行車及電池重新改裝、流入市場(chǎng)，造成安全隱患。
指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)廢舊車體與電池分離儲(chǔ)存等措施，防止電池長期通電自燃引發(fā)的火災(zāi)事故。探索建立“以舊換新”為主要方式、“回收拆解”為補(bǔ)充路徑的廢舊和超標(biāo)電動(dòng)自行車及電池回收管理制度，采取廠家補(bǔ)貼方式提高折價(jià)率，提升居民參與廢舊電動(dòng)自行車回收、置換的積極性。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者提供電動(dòng)自行車廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)，督促廢舊電池回收利用企業(yè)依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可制度，按照固體廢物污染防治有關(guān)規(guī)定依法處置廢舊電池。
探索建立電動(dòng)自行車蓄電池回收利用制度，加強(qiáng)電動(dòng)自行車廢舊蓄電池回收利用和拆解回收過程的安全管控。在保證安全的前提下，規(guī)范有序開展電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用，切實(shí)提高梯次產(chǎn)品質(zhì)量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)的行為。
七、寧夏：2023年報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量1.79萬輛 同比增長128.5% 推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)規(guī)范發(fā)展
截至2023年12月，全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為230萬輛，較2022年增加15.1萬輛，增長7.03%；其中，汽車保有量210.6萬輛，較2022年增加13.7萬輛，增長6.96%；銀川市汽車保有量132.5萬輛，是全國汽車保有量超過百萬輛的94個(gè)城市之一。
2023年以來，自治區(qū)商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理，打破行業(yè)壁壘，破解壟斷經(jīng)營局面，嚴(yán)格報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)審批，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任和生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)回收利用效率和服務(wù)水平雙提高。2023年全區(qū)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量1.79萬輛，同比增長128.5%。
八、【以案釋法】“報(bào)廢”車輛多次轉(zhuǎn)讓后發(fā)生交通事故 責(zé)任承擔(dān)如何認(rèn)定？
2021年，高某駕駛一輛無號(hào)牌白色貨車與韓某駕駛的載有李某的三輪汽車相撞，造成二人受傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，高某負(fù)事故全部責(zé)任，韓某和李某無責(zé)任。事故發(fā)生后，韓某和李某入院治療7天，經(jīng)鑒定，李某達(dá)到十級(jí)傷殘，后韓某和李某訴至法院，請(qǐng)求判令王某、宗某、朱某、高某四人賠償原告各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失177755.87元。
法院審理查明，涉案無號(hào)牌白色貨車登記在王某名下，該車為宗某與王某于2014年合伙購買，后王某退出合伙，將該車留給了宗某，朱某于2018年從宗某手中購買了該車，后又將該車賣給了高某。涉案無號(hào)牌車輛檢驗(yàn)有效期至2016年4月30日，在由宗某進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)已經(jīng)屬于安全設(shè)施不全，不能正常使用且未進(jìn)行年檢的車輛。
法院判決被告高某、宗某、朱某連帶賠償原告韓某、李某醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾賠償金、交通費(fèi)、精神損害撫慰金、鑒定費(fèi)共計(jì)173740.06元，于本判決生效之日起十日內(nèi)付清；駁回原告韓某、李某的其他訴訟請(qǐng)求。宣判后，原被告均未上訴。
來源：報(bào)廢車回收拆解與再利用分會(huì)