一、海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《2024年海南省汽車置換更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知
個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓（不含變更登記和報(bào)廢）2024年5月14日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記在本人名下的我省乘用車（不含國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車是指在2011年6月30日前注冊(cè)登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊(cè)登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車），并在海南省注冊(cè)登記的企業(yè)購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車，按照“每轉(zhuǎn)讓一輛舊車并購(gòu)買一輛新車可享受一次補(bǔ)貼”原則，根據(jù)購(gòu)買新車金額（機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票含稅價(jià)）。
給予個(gè)人消費(fèi)者相應(yīng)的一次性購(gòu)車補(bǔ)貼：
對(duì)價(jià)格在10萬(wàn)元（不含）以下的，補(bǔ)貼3000元；
10萬(wàn)元（含）-20萬(wàn)元（不含）的，補(bǔ)貼4000元；
20萬(wàn)元（含）-30萬(wàn)元（不含）的，補(bǔ)貼5000元；
30萬(wàn)元（含）以上的，補(bǔ)貼6000元。
二、福建省廈門市：實(shí)施汽車消費(fèi)品以舊換新行動(dòng) 加快淘汰符合強(qiáng)制淘汰標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車
《通知》中開(kāi)展汽車以舊換新。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)以發(fā)放消費(fèi)券、打折、購(gòu)（換）車贈(zèng)送充電樁等方式開(kāi)展促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車（含二手車）零售，對(duì)符合條件的汽車銷售企業(yè)給予相關(guān)補(bǔ)貼。規(guī)范報(bào)廢汽車、家電拆解。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢規(guī)定和車輛環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰符合強(qiáng)制淘汰標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，進(jìn)一步暢通汽車報(bào)廢路徑，引導(dǎo)消費(fèi)者將報(bào)廢汽車交由有資質(zhì)的回收企業(yè)處理。推動(dòng)家電回收企業(yè)將回收的舊家電交由具備資質(zhì)的拆解企業(yè)處理。
三、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動(dòng)方案》的通知
《通知》中支持發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運(yùn)輸、拆解、利用一體化模式，減少中間環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)處置廢舊設(shè)備產(chǎn)品和采購(gòu)更新設(shè)備，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。對(duì)工業(yè)設(shè)備拆解回收過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大廢舊動(dòng)力電池回收利用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加大國(guó)內(nèi)外廢舊動(dòng)力電池回收利用龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與動(dòng)力電池回收利用。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、再生利用企業(yè)共建拆卸交售、梯次利用和再生利用體系。指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)承擔(dān)退役新能源設(shè)備處理責(zé)任，建立新能源設(shè)備生產(chǎn)、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用等企業(yè)長(zhǎng)效合作機(jī)制。
四、海南?。哼M(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整小客車保有量調(diào)控管理措施 鼓勵(lì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)普通小客車享受優(yōu)惠政策（2024年5月22日起施行）
本省鼓勵(lì)使用新能源小客車，單位或者個(gè)人名下沒(méi)有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢而未辦理注銷登記的其他機(jī)動(dòng)車的，可以按需購(gòu)置新能源小客車。購(gòu)置新能源小客車后，直接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理登記上牌。
需要購(gòu)買普通小客車（含燃油車等）的單位或者個(gè)人，其名下沒(méi)有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢而未辦理注銷登記的其他機(jī)動(dòng)車的，均可通過(guò)海南省小客車保有量調(diào)控管理信息系統(tǒng)（www.hnjdctk.gov.cn)、海易辦APP或到公安機(jī)關(guān)交通管理部門按需申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后即可到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理登記上牌。新調(diào)整后的管理措施自2024年5月22日起施行。
五、江西省撫州市商務(wù)局關(guān)于《2024年撫州市推動(dòng)汽車以舊換新實(shí)施方案（送審稿）》的公示
《公示》主要內(nèi)容：（一）加強(qiáng)政策支持。落實(shí)國(guó)家、省級(jí)汽車以舊換新政策，出臺(tái)撫州市新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策，完善財(cái)政專項(xiàng)資金撥付機(jī)制，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程。堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)+企業(yè)組織+平臺(tái)配套”方式，鼓勵(lì)各汽車銷售企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等汽車服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)配套制定各種優(yōu)惠政策。（二）健全回收體系。整合具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資源，嚴(yán)格遵守回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車法律法規(guī)，建立線上線下回收網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)提供上門收車、代理評(píng)估、免費(fèi)拖車、代辦注銷手續(xù)、及時(shí)出具憑證等一站式服務(wù)，便捷報(bào)廢汽車流程。
國(guó)家報(bào)廢汽車以舊換新補(bǔ)貼政策從2024年4月24日開(kāi)始至2024年12月31日結(jié)束；本地實(shí)行的新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼和二手車置換補(bǔ)貼政策從2024年6月1日至2024年12月31日結(jié)束，本地補(bǔ)貼資金實(shí)行“先到先得，額滿為止”。
六、山東省日照市關(guān)于推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解及資源綜合利用的建議
《建議》提出：加大政策引導(dǎo)。完善回收拆解法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，確保報(bào)廢汽車拆解行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，加快企業(yè)技術(shù)改造全面升級(jí)，推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系進(jìn)一步完善，促進(jìn)回收利用效率和服務(wù)水平提高。鼓勵(lì)老舊車輛淘汰更新。順應(yīng)汽車消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)優(yōu)惠政策支持老舊車輛淘汰更新，開(kāi)展汽車以舊換新，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市環(huán)境污染的同時(shí)為汽車制造業(yè)提供更多發(fā)展空間。
七、【報(bào)廢更新】汽車“以舊換新 報(bào)廢更新”政策利好 一大波老舊車來(lái)襲 報(bào)廢車回收拆解業(yè)還會(huì)“吃不飽”嗎？
2024年3月7日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,明確要求，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。
中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張瑩指出，《行動(dòng)方案》提出資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，可以理解為解決了困擾行業(yè)多年的“第一張票”的問(wèn)題，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，同時(shí)，也能極大地促進(jìn)了報(bào)廢車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化發(fā)展，此次《行動(dòng)方案》中提到的“反向開(kāi)票”，以報(bào)廢車行業(yè)舉例，一般是指由報(bào)廢車企業(yè)向報(bào)廢車主開(kāi)具車輛回收發(fā)票?！胺聪蜷_(kāi)票”雖然可以更好地完善企業(yè)的“收車到拆解銷售”交易流程，鑒于目前報(bào)廢車行業(yè)計(jì)算繳納增值稅存在3％和13％兩種計(jì)稅方法，所以實(shí)際操作中還需要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，且施行中的重點(diǎn)是同一個(gè)行業(yè)的開(kāi)票管理中，可以做到全國(guó)統(tǒng)一，各地征收標(biāo)準(zhǔn)做到一致性，實(shí)施進(jìn)度做到統(tǒng)一，避免省市差異，市場(chǎng)發(fā)生新生多變的交售現(xiàn)象。
汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張瑩建議，2024年報(bào)廢車回收拆解企業(yè)的升級(jí)與行業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)入到新的階段，主管部門應(yīng)通過(guò)規(guī)范化發(fā)展與市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)合理的市場(chǎng)創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用的探索，同是更需要建立完善的事中事后監(jiān)管制度，正本清源。
一是完善退出機(jī)制。近年來(lái)，報(bào)廢車行業(yè)資質(zhì)企業(yè)增速明顯，到今年一季度，全國(guó)資質(zhì)企業(yè)多達(dá)1500多家，因此各地主管部門不能一味地新增企業(yè)，應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能協(xié)調(diào)均衡考量，同時(shí)還需加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于違規(guī)企業(yè)、“僵尸企業(yè)”及時(shí)進(jìn)行整改，如逾期未整改，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)整合，或是及時(shí)退出市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)凈化，保護(hù)合規(guī)企業(yè)與市場(chǎng)生命力的企業(yè)，才不至于劣幣驅(qū)逐良幣。
二是健全企業(yè)聯(lián)合與合并發(fā)展的制度，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、上市公司、大型資本企業(yè)收購(gòu)、并購(gòu)或是聯(lián)合發(fā)展。一方面，激勵(lì)投資者采用資本手段注入行業(yè)，而非一味地拿地、拿資質(zhì)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)投資。另一方面，活躍行業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)，報(bào)廢車回收拆解企業(yè)不一定非要做大做強(qiáng)，做示范標(biāo)桿，首要的是做到自給自足，良性的發(fā)展和基本的盈利模式才是基礎(chǔ)。
三是鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及資本的注入，對(duì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以及規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、再循環(huán)化發(fā)展都有較強(qiáng)的助力與推動(dòng)，也會(huì)有效地化解短期內(nèi)與現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展中的各種困難與阻力，從而推進(jìn)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是加強(qiáng)合規(guī)報(bào)廢的社會(huì)宣傳，完善汽車流通市場(chǎng)鏈條。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道廣泛宣傳報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的社會(huì)屬性，以及在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要意義，讓車主與車商對(duì)違規(guī)處置報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的危害性形成清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度利企便民，同時(shí)在以舊換新行動(dòng)中引導(dǎo)老舊車輛的報(bào)廢方式，適時(shí)加大補(bǔ)貼力度，提高車主報(bào)廢處置意識(shí)和正規(guī)交售報(bào)廢車的積極性。
八、【第一張票】關(guān)于實(shí)施“反向開(kāi)票”稅務(wù)政策的建議——四川省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)協(xié)會(huì)
目前報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈為了防止個(gè)別不良資源回收企業(yè)利用“反向開(kāi)票”政策進(jìn)行虛開(kāi)騙稅、偷逃稅款等違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。
建議稅務(wù)機(jī)關(guān)參考公安部門在二手車市場(chǎng)管理中的便民措施，實(shí)行“先開(kāi)票后辦理注銷”的方式，制定配套監(jiān)管辦法，加大違法行為處罰力度，確保資源回收企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)票納稅。
總之，懇請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)不同于一般再生資源企業(yè)的特殊性，以及在“反向開(kāi)票”實(shí)操過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，高度重視，專題研究，及時(shí)回復(fù)，以便執(zhí)行。
來(lái)源：報(bào)廢車回收拆解與再利用分會(huì)