4月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2016年立法工作計劃》的通知，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。政府立法工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強重點領(lǐng)域立法，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局提供法制保障。遵循這一指導(dǎo)思想，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好國務(wù)院2016年立法工作提出以下意見：
一、著力推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展
二、服務(wù)于全面深化改革和持續(xù)推進簡政放權(quán)
三、進一步提高政府立法質(zhì)量
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
國務(wù)院2016年立法工作計劃（部分內(nèi)容）
根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2016年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2016年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2016年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成有關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設(shè)等方面的立法項目。
一、全面深化改革急需的項目
為貫徹落實“十三五”開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項目，要根據(jù)改革進程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財政部起草）建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草）等。
二、力爭年內(nèi)完成的項目
（四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
1.為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設(shè)，提請審議環(huán)境保護稅法草案（財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草）。
2.為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提請審議水污染防治法修訂草案（環(huán)境保護部起草）。
3.為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，提請審議海洋環(huán)境保護法修訂草案（海洋局起草）。
4.為了加強海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護，完善溢油事故應(yīng)急處置機制，修訂海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例（海洋局起草）。
5.為了加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，修訂農(nóng)藥管理條例（農(nóng)業(yè)部起草）。
6.為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，修訂報廢汽車回收管理辦法（商務(wù)部起草）。
7.為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定農(nóng)田水利條例（水利部起草）。
三、預(yù)備項目
（四）著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
碳排放權(quán)交易管理條例（發(fā)展改革委起草），稀有金屬管理條例（工業(yè)和信息化部起草），核電管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），退耕還林條例（修訂）（發(fā)展改革委、林業(yè)局起草），農(nóng)作物病蟲害防治條例（農(nóng)業(yè)部起草），濕地保護條例（林業(yè)局起草），節(jié)約用水條例（水利部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委起草）。
四、研究項目
（四）有關(guān)著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源的立法項目。（16件）
海洋基本法（海洋局起草），應(yīng)對氣候變化法（發(fā)展改革委起草），固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草），漁業(yè)法（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），森林法（修訂）（林業(yè)局起草），礦產(chǎn)資源法（修訂）（國土資源部起草），土地管理法（修訂）（國土資源部起草），石油天然氣管道保護法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），河道采砂管理條例（水利部起草），地下水管理條例（水利部起草），排污許可管理條例（環(huán)境保護部起草），規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），能源監(jiān)管條例（發(fā)展改革委、能源局起草），國家石油儲備管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），海洋石油天然氣管道保護條例（海洋局、能源局起草），生物遺傳資源獲取管理條例（環(huán)境保護部起草）。